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權(quán)威發(fā)布 | 2025年自治區(qū)政府工作報(bào)告，全文來了！

        發(fā)布時(shí)間：2025-01-26         
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權(quán)威發(fā)布 | 2025年自治區(qū)政府工作報(bào)告，全文來了！

寧夏水務(wù)投資集團(tuán)有限公司

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1月19日，寧夏回族自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在銀川開幕。自治區(qū)人民政府主席張雨浦作政府工作報(bào)告。寧夏日?qǐng)?bào)記者 王鼎 攝


各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。
一、2024年工作回顧
2024年是極不平凡的一年。習(xí)近平總書記親臨我區(qū)考察指導(dǎo)，進(jìn)一步明確了建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)的重大使命，并在2025年新年賀詞中對(duì)我區(qū)“銀川多民族社區(qū)居民親如一家”給予充分肯定，為加快建設(shè)美麗新寧夏提供了強(qiáng)大動(dòng)力。全區(qū)上下牢記囑托、感恩奮進(jìn)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記考察寧夏重要講話精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，在自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、市場(chǎng)沖擊、金融風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害等多重考驗(yàn)，爬坡過坎闖難關(guān)，凝心聚力打硬仗，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，各項(xiàng)事業(yè)取得了來之不易的成績。
（一）錨定目標(biāo)攻堅(jiān)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)而上。 在連續(xù)兩年高基數(shù)增長、集中償還歷史債務(wù)的情況下，高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好的態(tài)勢(shì)。
主要目標(biāo)質(zhì)效齊升。 全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5503億元、增長5.4%，連續(xù)10個(gè)季度超過全國平均水平。第一產(chǎn)業(yè)增加值增長6.2%、居全國第四，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長7%、居全國第五，規(guī)上工業(yè)增加值增長9.6%、居全國第三，固定資產(chǎn)投資增長7.9%、居全國第三，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5%、居全國第六，地方一般公共預(yù)算收入517億元、增長2.8%，其中地方稅收增速居全國第八。以上指標(biāo)均高于全國平均水平。第三產(chǎn)業(yè)增加值、建筑業(yè)增加值、進(jìn)出口總額等穩(wěn)步回升，商品房銷售面積等止跌企穩(wěn)。全區(qū)經(jīng)濟(jì)向?qū)嵪蚓G向智向新步伐明顯加快。與此同時(shí)，協(xié)調(diào)和共享發(fā)展水平穩(wěn)步提高，全體居民人均可支配收入增長5.5%、居全國第六，超過經(jīng)濟(jì)增速。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均值5.2%，居民消費(fèi)價(jià)格下降0.3%，均符合預(yù)期。城鎮(zhèn)化率達(dá)68.2%，高于全國平均水平。高質(zhì)量發(fā)展綜合績效持續(xù)提升，先行區(qū)建設(shè)6個(gè)方面16條經(jīng)驗(yàn)被國家發(fā)展改革委集中向黃河流域各省區(qū)推廣。
項(xiàng)目投資成效顯著。 積極爭取國家“兩重”政策支持，大力開展“項(xiàng)目投資攻堅(jiān)年行動(dòng)”，全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目2000多個(gè)、完成投資1800多億元，其中續(xù)建新建百億級(jí)項(xiàng)目20個(gè)、為近年最多，特別是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)重大突破。加快建設(shè)現(xiàn)代煤化工基地，全國最大的25萬噸煤基乙烯聚合物項(xiàng)目投產(chǎn)、300萬噸CCUS碳利用示范項(xiàng)目一期建成、135萬噸聚烯烴升級(jí)改造項(xiàng)目開工。寧東基地成為西部首個(gè)產(chǎn)值超過2000億元的化工園區(qū)，綜合競(jìng)爭力位列全國第三，入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群。著力壯大高端裝備制造業(yè)，國內(nèi)陸上單機(jī)容量最大的風(fēng)電葉片、海上風(fēng)電功率最大的減速器項(xiàng)目投產(chǎn)，吳忠儀表等3家企業(yè)入選全國首批卓越級(jí)智能工廠，制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭力指數(shù)排名西北第二，創(chuàng)歷史最高水平。穩(wěn)步發(fā)展“六特”產(chǎn)業(yè)，特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超過88%，葡萄酒酒莊酒、枸杞深加工產(chǎn)品產(chǎn)量保持全國首位，亞洲單體規(guī)模最大的凍干牛初乳加工基地竣工生產(chǎn)，蒙牛寧夏全數(shù)智化工廠獲評(píng)全球首個(gè)乳業(yè)“燈塔工廠”。加大資源能源開發(fā)利用力度，煤炭產(chǎn)量首次突破1億噸、居全國第八，保有儲(chǔ)量超過320億噸、居全國第十。新建火力發(fā)電近600萬千瓦、新增新能源發(fā)電超530萬千瓦，電力總裝機(jī)達(dá)到7500萬千瓦，綠電裝機(jī)占比提高到55%。大唐源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化等11個(gè)綠電園區(qū)加快推進(jìn)，我區(qū)首個(gè)萬噸級(jí)綠氫一體化、異質(zhì)結(jié)太陽能電池等高新技術(shù)項(xiàng)目開工建設(shè)，域內(nèi)投資700億元的“寧電入湘”工程寧夏段全線貫通。這些標(biāo)志性工程項(xiàng)目，為今后發(fā)展積蓄了強(qiáng)大后勁。
市場(chǎng)消費(fèi)持續(xù)好轉(zhuǎn)。 大力開展“消費(fèi)促進(jìn)年”活動(dòng)，汽車、家電、通訊、家具零售額分別增長20%、10%、36%、40%，“兩新”工作被國家部際聯(lián)席會(huì)議通報(bào)表揚(yáng)。加力實(shí)施文旅創(chuàng)新升級(jí)工程，獲批全國旅游市場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系建設(shè)試點(diǎn)，“智游寧夏”上線運(yùn)行，蘭傒谷酒店集群、圖蘭朵小鎮(zhèn)、賀蘭山宿集等50多個(gè)特色項(xiàng)目投用或開工。六盤山紅軍長征旅游區(qū)、青銅峽黃河大峽谷晉升國家5A級(jí)景區(qū)，實(shí)現(xiàn)5A級(jí)景區(qū)地級(jí)市全覆蓋?！皩幭亩痪啊鲍@評(píng)國內(nèi)旅游宣傳推廣優(yōu)秀案例，龍泉村、姚磨村入選世界旅游聯(lián)盟50個(gè)典型案例，全球葡萄酒旅游目的地影響力持續(xù)提升。游客人次、旅游花費(fèi)分別增長14%、11%。特別是沙漠游走在世界前列，中衛(wèi)大漠黃河景區(qū)被評(píng)為國家級(jí)旅游度假區(qū)，國內(nèi)首家沙漠鉆石酒店、藝術(shù)中心、室內(nèi)冰雪館等先后落地，實(shí)現(xiàn)了由“大漠孤煙”向“別樣繁華”的神奇蝶變。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)全面提速。 突出規(guī)劃引領(lǐng)，數(shù)字寧夏研究院等“兩院一中心”正式運(yùn)行。電信業(yè)務(wù)收入增速全國第二，兩化融合發(fā)展水平西北第一。北京百度智能云數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地、福建算力服務(wù)器生產(chǎn)線、中交云數(shù)據(jù)中心等集中落地，大語言模型、微醫(yī)大模型、量子技術(shù)應(yīng)用等取得突破。算力投資、標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架、高端算卡、算力規(guī)模比2023年實(shí)現(xiàn)“四個(gè)翻番”，服務(wù)器上架率、智算占比、綜合算力指數(shù)、電能利用效率、5G用戶滲透率5個(gè)指標(biāo)全國領(lǐng)先。寧夏獲批全國一體化算力網(wǎng)監(jiān)測(cè)調(diào)度試點(diǎn)，銀川入選全國首批5G-A網(wǎng)絡(luò)商用城市，石嘴山建成IPv6綜合試點(diǎn)城市，吳忠獲評(píng)國家級(jí)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市，固原躋身國家雙千兆城市，中衛(wèi)獲得“綠色算力發(fā)展先鋒”稱號(hào)，寧東基地建成西北首個(gè)國家級(jí)智慧化工園區(qū)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)多點(diǎn)開花、成果豐碩。
科技創(chuàng)新不斷進(jìn)步。 充分發(fā)揮東西部科技合作引領(lǐng)區(qū)作用，出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例，強(qiáng)化政策保障機(jī)制。近3年全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長12.8%，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占比超過80%，均高于全國平均水平。國家高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)增長82%。我區(qū)連續(xù)兩年榮獲國家測(cè)繪工程金獎(jiǎng)，首次獲得全國科學(xué)實(shí)驗(yàn)展演匯演一等獎(jiǎng)。部區(qū)合建的寧夏高等研究院完成首批碩博招生，六盤山和賀蘭山兩個(gè)實(shí)驗(yàn)室、上海和深圳的兩個(gè)寧夏科創(chuàng)中心、香港標(biāo)準(zhǔn)及檢定中心寧夏實(shí)驗(yàn)室、我區(qū)首個(gè)生物安全三級(jí)實(shí)驗(yàn)室啟動(dòng)運(yùn)行，寧東煤化工中試基地全國領(lǐng)先。攻克了高性能鈮鎢抗氧化涂層、耐鹽堿春小麥新品種選育等關(guān)鍵技術(shù)，研制出國內(nèi)最大智能化反井鉆機(jī)、特大型風(fēng)電軸承熱處理裝備等多項(xiàng)首臺(tái)套產(chǎn)品。全球最快高鐵用上了“寧夏造聯(lián)系枕梁”，長征火箭用上了“寧夏煤制油”，科技創(chuàng)新成為高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎。
政策措施發(fā)力見效。 針對(duì)嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們沉著應(yīng)變、科學(xué)決策、精準(zhǔn)施策，及時(shí)果斷開展“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”，打出了一整套穩(wěn)增長“組合拳”，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)發(fā)揮了關(guān)鍵作用，其中人的主觀努力發(fā)揮了決定性作用。專門制定穩(wěn)定房地產(chǎn)、晶硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施，兩次出臺(tái)奶牛、肉牛產(chǎn)業(yè)紓困政策，有效遏制了重大風(fēng)險(xiǎn)。創(chuàng)新推出“寧質(zhì)貸”、“寧科擔(dān)”等措施，企業(yè)貸款加權(quán)平均利率歷史最低，存款貸款余額總量雙超萬億元大關(guān)。為實(shí)體經(jīng)濟(jì)降低成本110多億元，為200多家企業(yè)清償了歷史欠款，工作經(jīng)驗(yàn)列入國家典型案例。啟動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，新設(shè)民營經(jīng)營主體2.5萬戶。創(chuàng)建支持企業(yè)發(fā)展“十項(xiàng)機(jī)制”，區(qū)市縣三級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)集中辦公150多場(chǎng)次，解決具體問題1600多個(gè)，受到企業(yè)普遍歡迎。
（二）強(qiáng)化改革開放，發(fā)展動(dòng)力活力有效釋放。 積極融入新發(fā)展格局和全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，改革開放全面發(fā)力、多點(diǎn)突破。
深化改革取得新成效。 創(chuàng)建政府系統(tǒng)改革推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，“六權(quán)”改革、農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押融資、農(nóng)村集體“三資”管理、營商環(huán)境法治化等25項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)在全國交流推廣。區(qū)屬國企改革總體完成率達(dá)76%。涉企“綜合查一次”改革有效推進(jìn)。4個(gè)縣鄉(xiāng)土地二輪延包進(jìn)入全國試點(diǎn)，農(nóng)村宅基地制度改革、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等試點(diǎn)任務(wù)全面完成。政務(wù)服務(wù)線上線下融合國家級(jí)試點(diǎn)順利推進(jìn)，“高效辦成一件事”21項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)全面落地，退休“一件事”等3項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)入選國務(wù)院優(yōu)秀案例，掌上好辦綜合指數(shù)西北第一，人社、民政、退役軍人等多項(xiàng)政務(wù)服務(wù)滿意度位居全國前列。
擴(kuò)大開放取得新進(jìn)展。 包銀高鐵銀川至惠農(nóng)段通車，銀昆高速全線通車，寶中鐵路寧夏段擴(kuò)能改造工程開工，群眾出行條件明顯改善。全年鐵路旅客發(fā)送量、民航旅客吞吐量分別增長8.7%、16.5%，開行鐵海聯(lián)運(yùn)圖定班列184列、居西北第二。獲批全國網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)數(shù)據(jù)共享、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)試點(diǎn)和國家骨干冷鏈物流基地，實(shí)現(xiàn)國際公路運(yùn)輸零的突破。全面加強(qiáng)與周邊省區(qū)、高校、央企合作，圓滿舉辦中國-中亞合作論壇、中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對(duì)接會(huì)、央企深化產(chǎn)業(yè)合作座談會(huì)等系列重要活動(dòng)，簽約項(xiàng)目投資3200多億元。新設(shè)外資企業(yè)23家，與美國萊卡、意大利世科姆、以色列耐特菲姆、澳大利亞富邑等全球知名企業(yè)合作實(shí)現(xiàn)突破。成功爭取在寧夏設(shè)立國際葡萄酒組織實(shí)體機(jī)構(gòu)，我區(qū)葡萄酒走向世界邁出重要步伐?？萍肌⒔逃?、衛(wèi)生等領(lǐng)域?qū)ν饨涣鞑粩嗌罨瑢?duì)阿拉伯國家文化服務(wù)貿(mào)易出口進(jìn)入全國前列，寧夏榮獲“國際友好城市杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。
（三）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，美麗寧夏建設(shè)加速推進(jìn)。 扎實(shí)開展山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，全力構(gòu)筑西北生態(tài)安全屏障。
“四水四定”走在全國前列。 首次召開“四水四定”推進(jìn)大會(huì)，專門成立水資源管理委員會(huì)。100項(xiàng)重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目全部開工，水利投資創(chuàng)歷史新高，“十個(gè)全國第一”成果鞏固提升。黑山峽水利樞紐工程省區(qū)之間取得重大共識(shí)。黃河寧夏段河道治理三期工程開工建設(shè)，賀蘭山東麓防洪治理工程加快推進(jìn)，“一山一河”兩條安全線將于明年全面建成。萬元GDP和工業(yè)增加值用水量提前完成“十四五”目標(biāo)。黃河干流寧夏段水質(zhì)連續(xù)8年保持Ⅱ類進(jìn)出，黃河銀川段入選全國美麗河湖優(yōu)秀案例，黃河保護(hù)法實(shí)施成效得到全國人大執(zhí)法檢查組充分肯定?！昂贤?jié)水+水權(quán)交易”入選全國基層治水十大經(jīng)驗(yàn)，數(shù)字孿生流域省級(jí)試點(diǎn)成為全國十大樣板，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村供水”模式寫入聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展專項(xiàng)報(bào)告。
生態(tài)保護(hù)修復(fù)全面推進(jìn)。 強(qiáng)力打好黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)，開展以“防沙治沙·增綠護(hù)綠”為主題的黃河保護(hù)宣傳實(shí)踐月活動(dòng)，創(chuàng)新實(shí)施高效植苗、林光互補(bǔ)、草光互補(bǔ)等新技術(shù)新模式，累計(jì)完成攻堅(jiān)戰(zhàn)總?cè)蝿?wù)的42%。國家林長制督查考核全國第一。206個(gè)“三山”生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目落地實(shí)施，騰格里沙漠、毛烏素沙地綜合治理列入國家示范項(xiàng)目，廢棄礦坑修復(fù)利用經(jīng)驗(yàn)全國推廣，固原入選西北唯一聯(lián)合國“自然城市”。發(fā)現(xiàn)和引進(jìn)雪豹、麋鹿、普氏野馬等旗艦物種，經(jīng)過寧夏的兩條全球候鳥遷徙通道野生鳥類達(dá)到110余種，生物多樣性保護(hù)水平持續(xù)提升。
環(huán)境綜合治理成效顯著。 創(chuàng)新開展自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域問題專項(xiàng)整治行動(dòng)，首次覆蓋山水林田湖草沙各要素，集中整改各類問題1600多個(gè)。空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)83%以上，地表水國控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例達(dá)95%，實(shí)現(xiàn)水土保持項(xiàng)目碳匯、揮發(fā)性有機(jī)物排污權(quán)交易“第一單”，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核連續(xù)兩年獲得優(yōu)秀等次。特別是“四水四定”創(chuàng)新實(shí)踐、新能源示范區(qū)建設(shè)、林草碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系3個(gè)案例入選全國干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材，全國首個(gè)“純綠電小鎮(zhèn)”、葡萄酒產(chǎn)品碳足跡研究、防沙治沙新技術(shù)3項(xiàng)成果分別在聯(lián)合國氣候變化大會(huì)、防治荒漠化大會(huì)上交流經(jīng)驗(yàn)，向世界生動(dòng)展示了美麗寧夏建設(shè)的最新成果。
（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，區(qū)域空間布局不斷優(yōu)化。 加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，形成了“五市一地”協(xié)同發(fā)展、競(jìng)相發(fā)展的良好格局。
鄉(xiāng)村全面振興扎實(shí)推進(jìn)。 嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)1100萬畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)77億斤、超額完成任務(wù)，實(shí)現(xiàn)播種面積、總產(chǎn)、單產(chǎn)“三個(gè)增長”?！皩幭拇竺住薄ⅰ皩幭男←湣眱蓚€(gè)品種，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部舉辦的全國博覽會(huì)上榮獲“雙第一”。累計(jì)創(chuàng)建國家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園11個(gè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)19個(gè)。建成全國良種牛繁育中心和國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源場(chǎng)，“以漁治堿”養(yǎng)殖對(duì)蝦、大黃魚等實(shí)現(xiàn)突破，水產(chǎn)品種類和總量均居西北前列，“海魚陸?zhàn)B”經(jīng)驗(yàn)在全國交流。持續(xù)深化閩寧協(xié)作，12個(gè)閩寧產(chǎn)業(yè)園新入駐企業(yè)154家，閩寧電商幫扶車間獲全球減貧最佳案例。中央單位實(shí)施定點(diǎn)幫扶項(xiàng)目156個(gè)。在全國率先出臺(tái)促進(jìn)脫貧人口增收政策，脫貧縣農(nóng)民收入增速高于全區(qū)和全國平均水平。國家脫貧攻堅(jiān)成果考核評(píng)估和東西部協(xié)作考核評(píng)價(jià)均獲“好”等次。
城鄉(xiāng)建設(shè)水平不斷提高。 深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，“四類管線”更新改造完成80%，每萬人擁有高速公路里程全國第三。城市公交新能源車替代率達(dá)100%，公共充電設(shè)施高速公路服務(wù)區(qū)全覆蓋。城鎮(zhèn)新建建筑全部執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。戶籍制度實(shí)行“四個(gè)放開”，新增1.8萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)安家落戶。續(xù)建重點(diǎn)小城鎮(zhèn)13個(gè)，高質(zhì)量建設(shè)美麗宜居村莊100個(gè)，農(nóng)村自來水普及率、規(guī)?；┧こ谈采w率分別達(dá)98%和92%，均居全國前列。城市品質(zhì)、鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了新變化。
（五）聚焦民生福祉，人民群眾生活持續(xù)改善。 面對(duì)財(cái)政特殊緊張壓力，堅(jiān)持將76%的財(cái)力用于民生事業(yè)，政府承諾投入100億元辦好的35件民生實(shí)事，全部高標(biāo)準(zhǔn)完成。
就業(yè)增收穩(wěn)中有進(jìn)。 持續(xù)強(qiáng)化援企穩(wěn)崗政策，創(chuàng)新開展穩(wěn)內(nèi)拓外促就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，勞務(wù)工作站實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)地區(qū)全覆蓋，轉(zhuǎn)移就業(yè)同比增長28%，國務(wù)院就業(yè)促進(jìn)和勞動(dòng)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。開展職業(yè)技能培訓(xùn)3.5萬人次，開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位3.3萬個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.4萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)84萬人，超額完成任務(wù)。高校畢業(yè)生畢業(yè)去向落實(shí)率超過90%，居全國前列。實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。為近3.6萬農(nóng)民工解決了拖欠工資。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長4.8%、7%，居全國第五和第六，增速連續(xù)3年高于全國平均水平。
教育質(zhì)量整體提升。 持續(xù)加大教育投入，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重超過5%。新擴(kuò)建幼兒園、中小學(xué)校舍94所，新增各類學(xué)位1.26萬個(gè)，學(xué)前教育普及普惠指標(biāo)提前完成國家任務(wù)，公辦幼兒園保教人員工資待遇提高到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)2倍以上。普通高中升學(xué)率首次超過70%。獲批國家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)全域應(yīng)用試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)智慧教研中心四級(jí)聯(lián)通，基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育信息化發(fā)展綜合指數(shù)分別居全國第五、第三，成為中西部智慧教育推廣樣板。寧夏師范學(xué)院升格為寧夏師范大學(xué)，設(shè)立組建寧夏交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、藝術(shù)職業(yè)學(xué)院和工匠學(xué)院。新增碩博學(xué)位點(diǎn)為歷年最多。寧夏閩江應(yīng)用技術(shù)學(xué)院一期完工，建成產(chǎn)教融合基地32個(gè)和專門教育學(xué)校2所。實(shí)現(xiàn)所有學(xué)段、學(xué)校、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。
醫(yī)療服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面。 持續(xù)完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，籌資11.5億元建成自治區(qū)疾控中心、北大第一醫(yī)院寧夏婦女兒童醫(yī)院綜合樓和固原市醫(yī)院。投資5.8億元，啟動(dòng)建設(shè)國家重大傳染病防治基地和中醫(yī)疫病防治基地。新增醫(yī)療床位800多張。集采藥品、耗材分別達(dá)719個(gè)和33類。擴(kuò)大職工醫(yī)保個(gè)人賬戶共濟(jì)范圍，跨省異地就醫(yī)住院直接結(jié)算率達(dá)91%。免費(fèi)開展婦女“兩癌”、孕婦產(chǎn)前、新生兒缺陷篩查27萬多例，群眾健康水平穩(wěn)步提升。
文體事業(yè)加快發(fā)展。 集中打造100個(gè)新型公共文化空間，新增6個(gè)國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地，4部作品獲“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)，2部作品獲駿馬獎(jiǎng)。長城非遺展覽館加快建設(shè)，黃河寧夏世界灌溉工程遺產(chǎn)博物館、寧夏美術(shù)館建成投用，西夏陵博物館晉升國家一級(jí)博物館。新建8個(gè)體育公園，“十四五”建設(shè)目標(biāo)完成率全國第二，人均體育場(chǎng)地設(shè)施面積全國第四，我區(qū)體育健兒在全國冬運(yùn)會(huì)上取得歷史最好成績。全年開展各類文藝演出活動(dòng)2.3萬多場(chǎng)次、舉辦國內(nèi)外重要體育賽事60多項(xiàng)，為歷年最多，群眾精神文化生活豐富多彩。
人居條件不斷改善。 建設(shè)保障性住房4500多套，改造老舊小區(qū)、低收入群體危房、抗震宜居農(nóng)房等3.5萬余戶，群眾期盼多年的北塔城中村改造項(xiàng)目開工，14萬困難群眾圓了安居夢(mèng)。完成70個(gè)“爛尾樓”整治，保交樓項(xiàng)目交付率達(dá)100%。城市集中供熱用戶室溫20℃達(dá)標(biāo)率提升到96%。累計(jì)容缺化解居民住宅“辦證難”23萬戶，化解率達(dá)94%，惠及70多萬群眾。新增醫(yī)院、小區(qū)等停車位8700多個(gè)，城市“一刻鐘便民生活圈”達(dá)到48個(gè)，群眾生活環(huán)境更加宜居。
社保水平逐步提高。 加大幫扶力度，發(fā)放特困救助等補(bǔ)貼補(bǔ)助121億元。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷四項(xiàng)保險(xiǎn)擴(kuò)面增效，城鎮(zhèn)職工退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金穩(wěn)步增長，城市、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高6%和11%。有意愿特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)100%。寧夏盲人按摩醫(yī)院開工建設(shè)，基本康復(fù)服務(wù)率等殘疾人工作“六項(xiàng)指標(biāo)”居全國前列，“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)西北第一。新增護(hù)理型床位、家庭養(yǎng)老床位4500多張，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)87.5%，率先在全國實(shí)現(xiàn)居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目地級(jí)市全覆蓋。發(fā)放育兒補(bǔ)貼近億元，嬰幼兒托位增加到3萬個(gè)?！耙焕弦恍　狈?wù)體系加快完善。
社會(huì)大局和諧安定。 深化鑄牢中華民族共同體意識(shí)，堅(jiān)持重大決策、重要政策等各項(xiàng)工作貫穿主線，創(chuàng)建政府系統(tǒng)“1234+10”工作體系，得到國家民委充分肯定并刊發(fā)全國，民族宗教工作法治化水平不斷提升。全面加大風(fēng)險(xiǎn)化解力度，實(shí)現(xiàn)隱債規(guī)模、債務(wù)率、融資平臺(tái)、金融債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)數(shù)量“六個(gè)下降”，重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基本出清，金融風(fēng)險(xiǎn)處置做法被國家金融監(jiān)管總局肯定為“寧夏經(jīng)驗(yàn)”。全面開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)礦山領(lǐng)域“八條硬措施”，啟動(dòng)實(shí)施“十個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，創(chuàng)新開展群眾身邊“小部位”安全風(fēng)險(xiǎn)等專項(xiàng)整治。投入安全領(lǐng)域資金155億元，為歷史最高水平。全區(qū)化工園區(qū)較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)比例達(dá)60%，居民燃?xì)狻叭住睂?shí)現(xiàn)應(yīng)裝盡裝，電動(dòng)自行車全鏈條安全整治成效明顯。安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降12.4%和22.2%。氣象高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)增幅和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備覆蓋率均為全國第一。依法嚴(yán)厲打擊犯罪，刑事、治安案件發(fā)案率“雙下降”。全年未發(fā)生重大食品、藥品安全事故。傾力服務(wù)國防和軍隊(duì)建設(shè)，建成自治區(qū)民兵訓(xùn)練基地，退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)、權(quán)益維護(hù)等經(jīng)驗(yàn)向全國推廣，為部隊(duì)移防高效辦實(shí)事做法在《中國國防報(bào)》頭版刊發(fā)、得到全國雙擁辦充分肯定。
（六）突出效能提升，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。 堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)政府系統(tǒng)行政效能、服務(wù)質(zhì)量全面提升。
大力加強(qiáng)法治建設(shè)。 召開全區(qū)法治政府建設(shè)推進(jìn)大會(huì)，率先啟動(dòng)法治政府建設(shè)提升工程，實(shí)行政府決策合法性、一致性審查等8項(xiàng)評(píng)估審核制度。創(chuàng)建府院、府檢聯(lián)動(dòng)機(jī)制。創(chuàng)新開展區(qū)市兩級(jí)政府及政府部門主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)旁聽行政訴訟案件庭審活動(dòng)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率、市場(chǎng)主體投訴舉報(bào)回應(yīng)率等10個(gè)關(guān)鍵性指標(biāo)首次全部達(dá)到100%。提請(qǐng)自治區(qū)人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)15件，制定修訂廢止政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件等439件。高效辦理紅花渠適兒化改造、城市供熱智慧化改造、河?xùn)|機(jī)場(chǎng)高速全線安全亮化等人大代表建議321件、政協(xié)委員提案526件，辦復(fù)率均達(dá)100%。
大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。 堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，強(qiáng)力落實(shí)為基層減負(fù)“十減”任務(wù)，連續(xù)3個(gè)季度實(shí)行政府系統(tǒng)“無大會(huì)季”，政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)壓減71%。全面落實(shí)過緊日子要求，自治區(qū)本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)、“三項(xiàng)費(fèi)用”持續(xù)壓減，因公出國（境）費(fèi)用下降24%，財(cái)政經(jīng)費(fèi)辦論壇全部“清零”，共節(jié)省盤活資金8億多元優(yōu)先保障民生，財(cái)政保障改善民生的做法被財(cái)政部推廣。全力支持基層兜牢“三保”底線，自治區(qū)對(duì)市縣均衡性轉(zhuǎn)移支付為歷年最高。重視聽取吸納群團(tuán)、參事、館員和各界人士意見，實(shí)現(xiàn)政府部門對(duì)口聯(lián)系民主黨派、工商聯(lián)全覆蓋，為做好政府工作匯聚了更多智慧和力量。
各位代表！過去一年成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記的領(lǐng)航掌舵和親切關(guān)懷，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，也是自治區(qū)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)、自治區(qū)人大政協(xié)鼎力支持和全區(qū)上下共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)政府，向全區(qū)各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士，向中央駐寧單位、駐寧解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持寧夏發(fā)展的國家部委、福建等省區(qū)市、港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心感謝和誠摯敬意！
我們清醒地認(rèn)識(shí)到，區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題依然突出；經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展仍需加大力度；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量需要持續(xù)提升；改革系統(tǒng)性創(chuàng)新性不夠，開放水平亟待提高；民生領(lǐng)域還有不少薄弱環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng)山川差距較大，特別是群眾收入水平較低；一些干部的能力作風(fēng)尚不能適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要，等等。對(duì)這些問題和差距，我們將在今后工作中著力解決、全面改進(jìn)。
二、2025年目標(biāo)任務(wù)
2025年是“十四五”規(guī)劃圓滿收官和“十五五”規(guī)劃謀篇布局的承啟之年，面臨的挑戰(zhàn)、機(jī)遇和不確定性前所未有。我們必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的科學(xué)判斷和決策部署上來，緊緊抓住“新時(shí)代西部大開發(fā)”、“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”兩大國家戰(zhàn)略疊加的歷史機(jī)遇，有效利用全國唯一全境屬于黃河流域和“三北”工程建設(shè)區(qū)的特殊區(qū)位，充分釋放“十大國家級(jí)示范試驗(yàn)區(qū)”集于一體的比較優(yōu)勢(shì)，齊心協(xié)力應(yīng)變局、穩(wěn)大局、開新局。
政府工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察寧夏重要講話精神，圍繞自治區(qū)第十三次黨代會(huì)和歷次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)為牽引，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，聚焦中心任務(wù)和首要任務(wù)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，重點(diǎn)開展“穩(wěn)增長促發(fā)展攻堅(jiān)年”行動(dòng)，突出打好“六個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全面實(shí)現(xiàn)“五個(gè)新突破”，圓滿完成“十四五”目標(biāo)任務(wù)，為“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化寧夏篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是： 地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右。 一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)增加值分別增長5.5%左右、6%左右、5%左右。規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長6%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長3%左右，全體居民人均可支配收入增長6%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2%左右?！笆奈濉辟Y源能源消耗、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等任務(wù)全面完成。上述目標(biāo)，綜合考慮了宏觀形勢(shì)、寧夏實(shí)際和“十四五”收官，也充分體現(xiàn)了為全國大局作貢獻(xiàn)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)，必須重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）堅(jiān)持以特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為支撐，在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。 按照五個(gè)“必須統(tǒng)籌”的重要要求，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重中之重，有力有效落實(shí)超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)等政策措施，奮力打好“六個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”。
一是突出全方位擴(kuò)大內(nèi)需主動(dòng)力，奮力打好投資消費(fèi)穩(wěn)定增長攻堅(jiān)戰(zhàn)。 堅(jiān)持供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力，形成投資消費(fèi)相互促進(jìn)的良性循環(huán)。堅(jiān)持把項(xiàng)目投資作為強(qiáng)大引擎，大力開展擴(kuò)大有效投資專項(xiàng)行動(dòng)，積極爭取“兩重”政策支持，充分利用綠色能源等“十大招商優(yōu)勢(shì)”，強(qiáng)化專班推進(jìn)、要素保障、領(lǐng)辦代辦等機(jī)制，著力提升項(xiàng)目“含金量、含綠量、含科量、含智量、含新量”，努力實(shí)現(xiàn)投資規(guī)模與效益“雙增長”。全年計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目2900個(gè)，完成年度投資2400億元。確?！皩庪娙胂妗闭剿碗姡瑫孕前本]（三期）、寶豐儲(chǔ)能電池等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。力爭開工建設(shè)國能寧煤70萬噸煤制烯烴和80萬噸煤制油升級(jí)示范、中石化對(duì)位芳綸、平煤神馬尼龍等總投資500億元以上的精細(xì)化工項(xiàng)目；中色東方高純鉭粉、盈谷高溫超導(dǎo)硅等總投資500億元以上的新材料項(xiàng)目；中國能建、中聯(lián)云港、中金數(shù)據(jù)等總投資1000億元以上的數(shù)據(jù)算力項(xiàng)目；華電牛首山抽水蓄能電站、寧國運(yùn)光伏復(fù)合等總投資1000億元以上的新能源項(xiàng)目。統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)民生、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域重大項(xiàng)目。全力抓好“十五五”謀劃布局，力爭一批重大工程項(xiàng)目列入國家規(guī)劃。堅(jiān)持把擴(kuò)大消費(fèi)作為強(qiáng)勁動(dòng)能，把促消費(fèi)與惠民生、提升消費(fèi)能力與增強(qiáng)消費(fèi)意愿、拓展本地消費(fèi)與引進(jìn)外部消費(fèi)結(jié)合起來，加快推動(dòng)從投資主導(dǎo)型向消費(fèi)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。搶抓“兩新”政策擴(kuò)圍機(jī)遇，著力推動(dòng)各領(lǐng)域設(shè)備更新，大力實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。加力擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，持續(xù)抓好餐飲、家政、養(yǎng)老、托育等服務(wù)消費(fèi)，加快推進(jìn)汽車“換能”、家電“換智”、廚衛(wèi)“煥新”、電梯“換裝”和手機(jī)、平板電腦等數(shù)碼產(chǎn)品“換代”。加力壯大新型消費(fèi)，積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、休閑經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)等，推動(dòng)直播電商、網(wǎng)絡(luò)購物等線上線下融合發(fā)展。加力提振文旅消費(fèi)，圍繞建設(shè)國際旅游目的地，召開全區(qū)文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，深入實(shí)施景區(qū)強(qiáng)基煥新、文旅要素提升、文旅深度融合、特色品牌塑造、客源市場(chǎng)拓展、服務(wù)質(zhì)量提優(yōu)、鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)“七大行動(dòng)”。提升旅游便利化水平，全面啟動(dòng)賀蘭山東麓旅游環(huán)線等建設(shè)項(xiàng)目。支持舉辦文藝演出、體育賽事、展會(huì)展銷等大眾參與活動(dòng)，力爭全年游客人次、旅游花費(fèi)均增長10%以上。堅(jiān)持以游客滿意為導(dǎo)向，營造“人人是形象、處處是風(fēng)景、事事是環(huán)境”的濃厚氛圍，努力把文旅產(chǎn)業(yè)打造成富民產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。
二是突出科技創(chuàng)新引領(lǐng)，奮力打好特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)。 統(tǒng)籌推進(jìn)“六新六特六優(yōu)+N”產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，進(jìn)一步推動(dòng)現(xiàn)代煤化工、新型材料、清潔能源、數(shù)字信息、特色農(nóng)牧業(yè)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快構(gòu)建體現(xiàn)寧夏優(yōu)勢(shì)、具有較強(qiáng)競(jìng)爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。啟動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃和制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群“四大升級(jí)工程”，著力打造“世界葡萄酒之都”、“中國算力之都”、“中國枸杞之鄉(xiāng)”、“中國氨綸谷”、“中國綠氫谷”等全國重要產(chǎn)業(yè)基地，積極爭取國家戰(zhàn)略腹地和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份基地建設(shè)。出臺(tái)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)施方案，加快培育智能算力、人工智能、新型儲(chǔ)能、綠色氫能、綠色環(huán)保、生物制造、量子科技、低空經(jīng)濟(jì)、生命健康等新興和未來產(chǎn)業(yè)，大力支持新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式新賽道發(fā)展。全面強(qiáng)化科技創(chuàng)新，啟動(dòng)實(shí)施“八大行動(dòng)”，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長10%以上。辦好用好高等研究院、科創(chuàng)中心、中試基地和各類實(shí)驗(yàn)室。著力強(qiáng)化人才支撐，人才資金提高到10億元，賦予科研機(jī)構(gòu)、科研人員更大自主權(quán)，培育引進(jìn)一批科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、大國工匠和高技能人才。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量建設(shè)，力爭國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到800家。開展重要技術(shù)攻關(guān)100項(xiàng)以上，引進(jìn)轉(zhuǎn)化科技成果500項(xiàng)以上，讓科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。
三是突出經(jīng)濟(jì)體制改革牽引，奮力打好重點(diǎn)領(lǐng)域改革開放攻堅(jiān)戰(zhàn)。 堅(jiān)持把改革開放作為趕上新時(shí)代的重要法寶，突出抓好標(biāo)志性改革、高水平開放。堅(jiān)持守正創(chuàng)新，著力推動(dòng)新一輪改革。統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，切實(shí)抓好國家級(jí)示范試點(diǎn)任務(wù)和寧夏特色改革，支持各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際開拓創(chuàng)新，力求在經(jīng)濟(jì)體制改革上取得突破性成果。全面深化黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制改革，完善指標(biāo)評(píng)價(jià)體系和政策保障機(jī)制，啟動(dòng)新一輪建設(shè)計(jì)劃。全面深化國資國企改革，高質(zhì)量完成國企改革深化提升行動(dòng)，推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，普遍推行末等調(diào)整和不勝任退出制度，實(shí)施強(qiáng)基培優(yōu)工程，增強(qiáng)企業(yè)核心功能和核心競(jìng)爭力。全面深化財(cái)稅金融改革，啟動(dòng)實(shí)施零基預(yù)算改革試點(diǎn)，著力提升財(cái)政資金使用效率。總之，要堅(jiān)持圍繞發(fā)展難點(diǎn)、民生焦點(diǎn)設(shè)置改革題目，充分尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，匯聚形成強(qiáng)大的改革共識(shí)與合力。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，著力推動(dòng)高水平開放。主動(dòng)服務(wù)高質(zhì)量共建“一帶一路”，積極融入西部陸海新通道，加快建設(shè)開放型省區(qū)。加力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施硬聯(lián)通。啟動(dòng)新一輪“鐵公機(jī)”建設(shè)三年計(jì)劃，加快寶中鐵路寧夏段擴(kuò)能改造和銀巴鐵路建設(shè)，開工建設(shè)包蘭鐵路擴(kuò)能改造銀川至中衛(wèi)段。實(shí)現(xiàn)包銀高鐵全線通車，銀川經(jīng)包頭至北京時(shí)間由18小時(shí)縮短到5小時(shí)。積極推進(jìn)現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建和銀川至寧東城際快速交通等重點(diǎn)項(xiàng)目，全面開工國道629線中衛(wèi)段，實(shí)現(xiàn)烏瑪高速寧夏段全線貫通，著力構(gòu)建“七位一體”現(xiàn)代交通體系。實(shí)施降低全社會(huì)物流成本專項(xiàng)行動(dòng)，大力發(fā)展樞紐、口岸、通道和低空經(jīng)濟(jì)。加力拓展對(duì)外開放大平臺(tái)。深入推動(dòng)“三個(gè)試驗(yàn)區(qū)”和保稅區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，支持發(fā)展跨境電商和海外倉。務(wù)實(shí)創(chuàng)新辦好第七屆中阿博覽會(huì)、第五屆國際葡萄酒博覽會(huì)、第32屆布魯塞爾國際葡萄酒大獎(jiǎng)賽、第23屆中國綠色食品博覽會(huì)等重大活動(dòng)。加力推動(dòng)外資外貿(mào)穩(wěn)增長。深入實(shí)施“外資三年外貿(mào)五年倍增計(jì)劃”，深化與重點(diǎn)國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，新增外資外貿(mào)企業(yè)30家左右。加力拓展國內(nèi)合作新路徑。全面落實(shí)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引和規(guī)范招商引資規(guī)定，深入推進(jìn)東西協(xié)作、西部合作、央地合作等，開展寧港澳合作提升年活動(dòng)，力爭招商引資到位資金1500億元以上，在充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源上邁出新步伐。
四是突出提高效率效益原則，奮力打好能源安全綠色發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。 深入實(shí)施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型三年行動(dòng)，依托西煤東運(yùn)、西電東送、西氣東輸?shù)戎匾?jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌做好“水地煤油氣風(fēng)光電氫硅”十篇大文章。加大新一輪找礦力度，加快近兩年掛牌出讓的14個(gè)探（采）礦權(quán)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。實(shí)施資源能源增產(chǎn)計(jì)劃，力爭原油、煉油、天然氣、煤層氣產(chǎn)量增儲(chǔ)上產(chǎn)。加快構(gòu)建新型能源體系和新型電力系統(tǒng)，科學(xué)統(tǒng)籌新能源開發(fā)與火電、電網(wǎng)、儲(chǔ)能、消納、效益和地方利益等方面關(guān)系。實(shí)現(xiàn)新增煤炭產(chǎn)能800萬噸、火電裝機(jī)130萬千瓦、風(fēng)電光伏裝機(jī)2060萬千瓦、儲(chǔ)能60萬千瓦目標(biāo)。新建寧夏電網(wǎng)7個(gè)750千伏輸變電工程，外送能力達(dá)到2000萬千瓦。投資250億元建設(shè)現(xiàn)代煤化工、硅基、鋁錳基、大數(shù)據(jù)算力等4個(gè)綠電園區(qū)。制定實(shí)施硅基產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，利用硅石儲(chǔ)量全國第一優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)硅基產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。制定氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，加快建設(shè)綠氫生產(chǎn)和應(yīng)用基地，盡快把資源能源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
五是突出培育第一增長極目標(biāo)，奮力打好數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合攻堅(jiān)戰(zhàn)。 全面實(shí)施新一輪數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，建設(shè)算力樞紐“十項(xiàng)工程”，設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)基金，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到2200億元以上。實(shí)施數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)，啟動(dòng)5G規(guī)?；瘧?yīng)用“揚(yáng)帆”行動(dòng)和萬兆光網(wǎng)試點(diǎn)，推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)行政村、千兆光纖縣域全覆蓋。加快建設(shè)亞馬遜、騰訊、中國電信、中國移動(dòng)、航天云等25個(gè)數(shù)據(jù)中心和智算項(xiàng)目，積極爭取一批重大項(xiàng)目和災(zāi)備中心落地，力爭新建數(shù)據(jù)中心100%使用綠電，爭創(chuàng)算電協(xié)同示范區(qū)。實(shí)施數(shù)字產(chǎn)業(yè)化能級(jí)提升行動(dòng)，辦好第三屆“西部數(shù)谷”算力產(chǎn)業(yè)大會(huì)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“聚儲(chǔ)通算用”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，建設(shè)數(shù)據(jù)要素綜合服務(wù)平臺(tái)，提升數(shù)據(jù)安全發(fā)展能力。實(shí)施產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能提升行動(dòng)，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)深度融合，力爭規(guī)上企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型比例達(dá)到60%。全域全方位推進(jìn)“人工智能+”、“量子技術(shù)+”、“數(shù)據(jù)要素×”等系統(tǒng)工程，為寧夏發(fā)展插上智慧的翅膀。
六是突出解難題辦實(shí)事機(jī)制，奮力打好市場(chǎng)主體提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)。 堅(jiān)定不移落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。召開第三屆全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展暨營商環(huán)境全方位提升推進(jìn)大會(huì)，舉辦全國優(yōu)強(qiáng)民營企業(yè)塞上行等活動(dòng)。深入實(shí)施企業(yè)培育三年計(jì)劃，設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，大力培育雛鷹、瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)，力爭全年新增規(guī)上（限上）企業(yè)270家、“專精特新”科技型企業(yè)50家。加力落實(shí)“十項(xiàng)機(jī)制”，全方位加大對(duì)企業(yè)扶持力度。著力解決“預(yù)期弱”問題，全面落實(shí)更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策與非經(jīng)濟(jì)政策一致性，做到支持企業(yè)的政策、資金一律“免申即享”、“直達(dá)直享”。著力解決“門檻高”問題，嚴(yán)格實(shí)行“非禁即入”，強(qiáng)化公平競(jìng)爭審查，為民營企業(yè)公平參與重大項(xiàng)目建設(shè)、重大科技攻關(guān)等提供更多機(jī)會(huì)，進(jìn)一步提高民營經(jīng)濟(jì)和民間投資比重。著力解決“經(jīng)營難”問題，各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)每年至少主持召開2次企業(yè)紓困集中辦公會(huì)，“一題一解”、“一企一策”幫扶企業(yè)。把拖欠企業(yè)賬款全部納入解決方案，助力“停減虧”企業(yè)渡過難關(guān)、振興發(fā)展。著力解決“融資難”問題，開展“千企萬戶”大走訪、“中小企業(yè)融資促進(jìn)行動(dòng)”等活動(dòng)，落實(shí)“無還本續(xù)貸”等政策，創(chuàng)新特色金融產(chǎn)品，有效降低企業(yè)融資成本。著力解決“辦事難”問題，力推“高效辦成一件事”，完善政企溝通、辦事指引、需求收集、投訴受理、結(jié)果反饋等機(jī)制，最大限度為企業(yè)提供便利。著力解決“四亂”問題，開展規(guī)范涉企行政檢查和行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)嚴(yán)禁”、“八個(gè)不得”，堅(jiān)持不具備法定資格的組織不得實(shí)施行政檢查，沒有法定依據(jù)的行政檢查堅(jiān)決清理，對(duì)違法違規(guī)行為企業(yè)有權(quán)投訴、有權(quán)說不，切實(shí)做到有事快辦、無事不擾，讓所有企業(yè)家在寧夏投資放心、辦事順心、生活舒心。
（二）堅(jiān)持以鄉(xiāng)村全面振興為抓手，在推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。 強(qiáng)化全區(qū)“一盤棋”，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享、協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成山川共濟(jì)、城鄉(xiāng)融合、區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。
一是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。 堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作為鄉(xiāng)村全面振興的總目標(biāo)，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，千方百計(jì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。大力實(shí)施糧食安全提升工程，著力保護(hù)種糧農(nóng)民積極性，強(qiáng)化科技裝備支撐，糧食播種面積和產(chǎn)量超額完成國家任務(wù)。強(qiáng)化耕地保護(hù)和質(zhì)量提升，新建和改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田80萬畝，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)30萬畝，鹽堿地綜合利用15萬畝，力爭到2027年將符合條件的永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。深入實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十強(qiáng)行動(dòng)”，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，健全社會(huì)化服務(wù)體系，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭力。在抓好“六特”產(chǎn)業(yè)同時(shí)，積極支持發(fā)展馬鈴薯、食用菌、中藥材、水產(chǎn)品等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)薄弱村提升工程，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理突出問題整治，有效化解村集體債務(wù)。加強(qiáng)宅基地規(guī)范管理和有效利用，探索推動(dòng)閑置農(nóng)房盤活利用等增收渠道。啟動(dòng)實(shí)施塞上江南和美鄉(xiāng)村“5331”行動(dòng)，全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)任務(wù)，改造農(nóng)村公路1500公里，力爭農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到71%以上、農(nóng)村生活污水治理（管控）率達(dá)到40%以上。鞏固提升整省域鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建成果。持續(xù)完善全覆蓋防止返貧致貧機(jī)制，分層分類促進(jìn)農(nóng)村低收入人口和脫貧人口增收，持續(xù)加強(qiáng)易地搬遷后續(xù)幫扶工作，確保全區(qū)脫貧人口收入增幅高于全國、全區(qū)農(nóng)民平均水平。全方位深化拓展閩寧協(xié)作，推動(dòng)閩寧產(chǎn)業(yè)園提檔升級(jí)、閩寧鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展，積極爭取中央單位定點(diǎn)幫扶，打造新時(shí)代東西部協(xié)作新樣板。
二是加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。 全面啟動(dòng)實(shí)施新型城鎮(zhèn)化五年行動(dòng)，積極推進(jìn)以人為本、以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動(dòng)，完善“人地錢”掛鉤制度機(jī)制，以進(jìn)城農(nóng)民工及其隨遷家屬為重點(diǎn)、兼顧流動(dòng)人口，全域推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到69%左右。深入實(shí)施城市安全韌性提升行動(dòng)，更新改造“四類管線”2000公里，加快提升城市生活污水集中收集率、排水管網(wǎng)雨污分流率，力爭3年內(nèi)完成城市老舊管網(wǎng)改造任務(wù)。支持五市建設(shè)海綿城市，完善數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化新型城市基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升城市工作水平。深入實(shí)施城鎮(zhèn)綜合承載能力提升行動(dòng)，啟動(dòng)中心鎮(zhèn)建設(shè)計(jì)劃，出臺(tái)建設(shè)指引，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，使中心鎮(zhèn)成為連接城市、帶動(dòng)鄉(xiāng)村的重要節(jié)點(diǎn)。
三是加快推進(jìn)區(qū)域一體化。 科學(xué)優(yōu)化城市規(guī)模、空間結(jié)構(gòu)和功能定位，進(jìn)一步完善“1+1+9”目標(biāo)政策體系。著力推動(dòng)沿黃城市群發(fā)展，深入實(shí)施“強(qiáng)首府”戰(zhàn)略，加快寧東“二次創(chuàng)業(yè)”步伐。加快培育壯大縣域經(jīng)濟(jì)、城區(qū)經(jīng)濟(jì)，出臺(tái)中部干旱帶、南部山區(qū)縣城發(fā)展支持政策，加大資源要素投入傾斜力度，推動(dòng)城市周邊縣、專業(yè)功能縣、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣、重點(diǎn)生態(tài)功能縣各展所長、加快發(fā)展。建立跨區(qū)域協(xié)同機(jī)制，打破行政區(qū)劃限制，支持發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”及產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建共享，努力走出一條差異化特色化協(xié)同化發(fā)展的新路子。
（三）堅(jiān)持以“一河三山”為基準(zhǔn)線，在加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。 深入踐行“兩山”理念，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長，加快建設(shè)美麗城市、美麗鄉(xiāng)村，爭創(chuàng)“美麗中國先行區(qū)”，不斷提高人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的滿意度。
一是全區(qū)域深化拓展“四水四定”。 貫徹實(shí)施黃河保護(hù)法和節(jié)約用水條例，健全完善“九大體系”，加力推進(jìn)“四水四定”由試點(diǎn)向全區(qū)拓展、用水方式由粗放低效向節(jié)約集約拓展。全面落實(shí)水資源剛性約束制度，加強(qiáng)水預(yù)算管理，建立健全節(jié)水政策體系，啟動(dòng)建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的水權(quán)交易平臺(tái)，地級(jí)城市再生水利用率提高到50%，規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到92%。全面構(gòu)建一體化水網(wǎng)布局，以建設(shè)國家級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)為目標(biāo)，推進(jìn)青銅峽灌區(qū)現(xiàn)代化改造、賀蘭山東麓大型灌區(qū)建設(shè)等重大工程，大力推進(jìn)數(shù)字孿生水利一體化監(jiān)測(cè)，著力構(gòu)建互聯(lián)互通、智慧高效的現(xiàn)代水網(wǎng)體系。全面開展河湖庫固堤行動(dòng)，加力推進(jìn)堤防建設(shè)、河湖岸線凈化、中小河流治理，全面完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，加快實(shí)現(xiàn)水安全有效保障、水資源高效利用、水生態(tài)明顯改善。
二是全方位保護(hù)治理生態(tài)環(huán)境。 全面實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，加快推進(jìn)林草濕荒一體化保護(hù)修復(fù)、水氣土廢和新污染物系統(tǒng)化管控治理。持續(xù)提升空氣質(zhì)量，實(shí)施空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)，城市建成區(qū)實(shí)現(xiàn)100%清潔取暖，農(nóng)村清潔取暖率達(dá)到75%以上，PM_2.5濃度控制在30.5微克/立方米以內(nèi)。持續(xù)加強(qiáng)水源保護(hù)，堅(jiān)持重在保護(hù)、要在治理，加快推進(jìn)母親河“復(fù)蘇行動(dòng)”，嚴(yán)格飲用水水源地保護(hù)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)所有入黃排放口全部達(dá)標(biāo)，地表水國控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例穩(wěn)定達(dá)到80%以上。持續(xù)強(qiáng)化土壤治理，實(shí)施土壤污染源頭防控和固體廢物綜合治理行動(dòng)，受污染耕地安全利用率達(dá)到93%以上，力爭城市生活垃圾資源化利用率、建筑垃圾綜合利用率、工業(yè)固廢綜合利用率均達(dá)到60%以上。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)，實(shí)施“一河三山”生態(tài)保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)工程，全年完成黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)治理任務(wù)200萬畝以上，完成總?cè)蝿?wù)60%以上。爭創(chuàng)賀蘭山國家公園。健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。實(shí)施生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)人與自然和諧共生。
三是全社會(huì)推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。 建立產(chǎn)品碳足跡管理體系、碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度，推動(dòng)能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型。開展以“低碳生產(chǎn)·綠色生活”為主題的黃河保護(hù)宣傳實(shí)踐月活動(dòng)。大力推行低碳生產(chǎn)方式，深入推動(dòng)新能源開發(fā)與特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，深入實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造，支持發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)。推廣“光伏+”等模式，支持建設(shè)“無廢城市”、“無廢企業(yè)”、“零碳工廠”、“零碳園區(qū)”。大力倡導(dǎo)綠色生活方式，全面強(qiáng)化環(huán)保理念，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。健全低碳消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)推廣綠色建筑、綠色家居、綠色出行，厚植綠色底蘊(yùn)，讓塞上江南越來越秀美。
（四）堅(jiān)持以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定為基石，在高水平安全體系建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。 統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，著力提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全保障水平，為改革發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
一是著力鞏固民族團(tuán)結(jié)。 堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，全面落實(shí)“十個(gè)到位”舉措，開展政府部門“圍繞主線辦實(shí)事”系列活動(dòng)，深入實(shí)施教育、城建、文旅、體育等促進(jìn)民族交往交流交融行動(dòng)。依法治理民族宗教事務(wù)。持續(xù)深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，全力推動(dòng)創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)。
二是著力強(qiáng)化生產(chǎn)安全。 深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)崗位，從嚴(yán)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。確保全區(qū)90%的化工園區(qū)達(dá)到較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、90%的煤礦達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)以上水平，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好。全面強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)，加快實(shí)施一河三山防洪五城防澇一帶防震“1351工程”，健全完善自然災(zāi)害治理規(guī)劃和應(yīng)急機(jī)制，全面做好防大災(zāi)準(zhǔn)備。依法依規(guī)開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和賀蘭山汝箕溝火區(qū)治理。著力加強(qiáng)地震和氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警、物資儲(chǔ)備、避險(xiǎn)演練等工作，全面提升全社會(huì)、全方位防震減災(zāi)能力。完善大安全大應(yīng)急框架下應(yīng)急指揮機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案和專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)，全面提升各級(jí)各類應(yīng)急保障能力。
三是著力推動(dòng)社會(huì)治理。 聚焦“五重”風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立問題發(fā)現(xiàn)、信息共享、快速處置“三項(xiàng)機(jī)制”。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)建群眾信訪問題容缺辦理機(jī)制，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解和社會(huì)心理疏導(dǎo)。完善社會(huì)治安整體防控體系，加快智能防控網(wǎng)建設(shè)。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，依法打擊“盜搶騙”、“黃賭毒”、“食藥環(huán)”等違法犯罪，打造最具安全感省區(qū)。加強(qiáng)未成年人違法犯罪預(yù)防治理。完善食品藥品安全責(zé)任體系，全面落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求。加快推進(jìn)存量隱性債務(wù)置換，率先退出債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)省區(qū)，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。持續(xù)深化軍民共建，加快建設(shè)寧夏革命軍事館，不斷完善退役軍人服務(wù)保障優(yōu)待機(jī)制，力爭全國雙擁模范創(chuàng)建地級(jí)市全覆蓋。
在今后工作中，我們將始終堅(jiān)持底線思維、守土盡責(zé)，堅(jiān)決做到“六個(gè)嚴(yán)防”，即嚴(yán)防發(fā)生新增政府隱性債務(wù)、嚴(yán)防發(fā)生新的工資拖欠、嚴(yán)防發(fā)生脫貧人員返貧、嚴(yán)防發(fā)生因群眾生活困難而突破道德底線事件、嚴(yán)防發(fā)生重大安全事故、嚴(yán)防發(fā)生各類突發(fā)極端事件。
（五）堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在各族人民共同富裕上實(shí)現(xiàn)新突破。 始終把讓人民過上幸福生活作為頭等大事，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)性普惠性兜底性民生事業(yè)建設(shè)，投入125億元辦好40件群眾急難愁盼民生實(shí)事，切實(shí)提高人民群眾對(duì)公共服務(wù)的滿意度。
一是持續(xù)深化就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)先工程。 把就業(yè)擺在更加突出位置，全面推進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃，扎實(shí)開展穩(wěn)內(nèi)拓外專項(xiàng)行動(dòng)和技能提升培訓(xùn)行動(dòng)，統(tǒng)籌解決“就業(yè)難”與“招工難”矛盾。組織政府補(bǔ)貼性技能培訓(xùn)2萬人以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)80萬人以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8萬人以上。建好用好就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，為快遞小哥、外賣騎手、電商主播等群體創(chuàng)造良好條件。新開發(fā)各類公益性崗位2.5萬個(gè)，加大就業(yè)困難人員幫扶力度，確保零就業(yè)家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè)，努力讓每個(gè)有就業(yè)意愿者享有平等就業(yè)機(jī)會(huì)。
二是持續(xù)深化居民增收致富工程。 始終把增加居民收入作為政府主要任務(wù)，進(jìn)一步完善勞動(dòng)者工資收入正常增長機(jī)制和收入分配制度，重點(diǎn)推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù)，穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，保障基層工作者待遇正常增長，多措并舉增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性、經(jīng)營性、工資性、轉(zhuǎn)移性收入，保持全體居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速、高于全國居民收入平均增速。扎實(shí)開展欠薪欠保、違法裁員等問題治理，讓城鄉(xiāng)居民工作更穩(wěn)定、收入有保障，為實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三是持續(xù)深化教育質(zhì)量提升工程。 堅(jiān)持把辦好人民滿意教育作為政府義不容辭的責(zé)任。制定教育強(qiáng)區(qū)實(shí)施意見。實(shí)施基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)工程，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，改善農(nóng)村寄宿制學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，新增義務(wù)教育和普通高中學(xué)位7200個(gè)，力爭普通高中升學(xué)率達(dá)到73%以上。扎實(shí)抓好“新高考”綜合改革工作，啟動(dòng)建設(shè)寧夏國家教育考試命題基地。加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，新建10個(gè)以上現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，力爭寧夏職業(yè)技術(shù)學(xué)院、寧夏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院升格本科。優(yōu)化高等教育專業(yè)設(shè)置，改善辦學(xué)條件，確保寧夏大學(xué)“雙一流”建設(shè)學(xué)科通過國家驗(yàn)收。健全完善學(xué)前教育、特殊教育、專門教育保障機(jī)制，辦好民辦教育、老年教育。全面落實(shí)學(xué)生資助提標(biāo)擴(kuò)面政策。建設(shè)寧夏教育大數(shù)據(jù)中心。深入推進(jìn)教育家精神鑄魂強(qiáng)師行動(dòng)，健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，大力培養(yǎng)造就新時(shí)代高水平教師隊(duì)伍。集中開展校園安全和校園餐質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，讓學(xué)生安心學(xué)習(xí)、家長安心工作。
四是持續(xù)深化醫(yī)療健康保障工程。 實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，健全公共衛(wèi)生體系，加快以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變，著力提升全民健康水平。深化公立醫(yī)院改革。啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，加快國家緊急醫(yī)學(xué)救援基地、自治區(qū)人民醫(yī)院改造和第五醫(yī)院省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)城市醫(yī)療健康集團(tuán)、縣域緊密型醫(yī)共體升級(jí)，縣級(jí)綜合醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)100%達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心，力爭寧夏枸杞成為國家重點(diǎn)支持中藥產(chǎn)業(yè)。組建國家突發(fā)急性傳染病防控隊(duì)。全面加強(qiáng)心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，用3年時(shí)間補(bǔ)齊兒科和精神衛(wèi)生科短板。民營醫(yī)院全面納入醫(yī)療質(zhì)控評(píng)價(jià)體系。開展“醫(yī)德醫(yī)術(shù)醫(yī)規(guī)醫(yī)風(fēng)提升行動(dòng)”，促進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。著力解決部分醫(yī)院掛號(hào)、住院、檢查、停車“四難”問題，努力為群眾看病就醫(yī)提供更便捷、更放心的服務(wù)。
五是持續(xù)深化文體惠民利民工程。 建設(shè)高質(zhì)量公共文化服務(wù)體系，建立優(yōu)質(zhì)資源直達(dá)基層機(jī)制。深入推進(jìn)文明城市、文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)。積極支持青年友好型城市建設(shè)、公益慈善事業(yè)和志愿服務(wù)工作。積極支持文學(xué)藝術(shù)、電視電影、網(wǎng)絡(luò)短劇、舞臺(tái)戲曲等精品創(chuàng)作，舉辦第十九屆中國西部民歌（花兒）歌會(huì)等活動(dòng)。加快黃河、長城、長征國家文化公園建設(shè)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)整體性系統(tǒng)性保護(hù)，深入推進(jìn)須彌山石窟修復(fù)，爭取姚河塬國家考古遺址公園立項(xiàng)，啟動(dòng)固原博物館改造提升項(xiàng)目。全力爭取西夏陵申遺成功，實(shí)現(xiàn)我區(qū)世界文化遺產(chǎn)零的突破。建設(shè)高質(zhì)量全民健身公共服務(wù)體系，開工建設(shè)我區(qū)首個(gè)室內(nèi)冰雪健身中心，提升室外冰雪場(chǎng)地標(biāo)準(zhǔn)，舉辦全國大眾冰雪季寧夏冰雪運(yùn)動(dòng)節(jié)等賽事活動(dòng)，讓群眾在家門口體驗(yàn)“冰天雪地”的快樂。
六是持續(xù)深化養(yǎng)老育幼服務(wù)工程。 積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、少子化趨勢(shì)，精心呵護(hù)“一老一小”。擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)供給，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持專業(yè)化、連鎖化、品牌化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、農(nóng)村老飯桌覆蓋率分別達(dá)到90%、60%、35%以上。推動(dòng)建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，開展經(jīng)濟(jì)困難老年人集中照護(hù)服務(wù)，向特殊老年群體發(fā)放服務(wù)和護(hù)理“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”。提高育兒服務(wù)保障水平，完善生育支持政策體系，落實(shí)生育補(bǔ)貼、休假等制度，提高生育醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例，建好托育綜合服務(wù)中心。免費(fèi)開展出生缺陷重點(diǎn)疾病篩查和適齡女孩HPV疫苗接種。加強(qiáng)困境兒童、流動(dòng)兒童和留守兒童等關(guān)愛服務(wù)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)未成年人救助保護(hù)中心全覆蓋。努力讓每個(gè)孩子都有一個(gè)溫暖快樂的童年。
七是持續(xù)深化住房安居宜居工程。 健全住房保障體系，全面實(shí)施“四好”建設(shè)計(jì)劃。開展住房改善專項(xiàng)行動(dòng)，努力滿足群眾多樣化住房需求。持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。開展城中村改造專項(xiàng)行動(dòng)，年內(nèi)完成6000套改造計(jì)劃，力爭3年內(nèi)全部啟動(dòng)五市市轄區(qū)城中村1.2萬套改造任務(wù)。開展住房安全專項(xiàng)行動(dòng)，改造老舊小區(qū)1.5萬戶（套），確保城鄉(xiāng)危舊房、自建房、不抗震房和震損房隱患排查整治到位。開展保交房專項(xiàng)行動(dòng)，既有保交房項(xiàng)目年內(nèi)交付率達(dá)到100%。開展“辦證難”動(dòng)態(tài)清零專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)行新建商品房交房即交證。開展供熱達(dá)標(biāo)專項(xiàng)行動(dòng)，力爭居民起居室供熱室溫常態(tài)下全部達(dá)到20℃，努力為全區(qū)人民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好條件。
八是持續(xù)深化社保擴(kuò)面提質(zhì)工程。 全面構(gòu)建基本民生保障網(wǎng)，提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。完善殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，加強(qiáng)無障礙環(huán)境建設(shè)。強(qiáng)化醫(yī)?；鸨O(jiān)管機(jī)制，統(tǒng)一全區(qū)醫(yī)保支付方式，嚴(yán)厲查處欺詐騙保、違規(guī)用保等行為，守好用好群眾的看病錢、救命錢。完善城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)常態(tài)化調(diào)整和救助標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤等機(jī)制，兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線。實(shí)實(shí)在在地增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
各位代表！打鐵必須自身硬，攻堅(jiān)必須本領(lǐng)強(qiáng)。為實(shí)現(xiàn)今年發(fā)展目標(biāo)，我們必須提高政治站位、擔(dān)起政治責(zé)任，把堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”貫穿于政府工作全過程各方面。堅(jiān)持以提高政治能力為重點(diǎn)，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。著力提升依法行政能力。政府是法治政府，依法行政是政府履職的基本原則。必須始終堅(jiān)持權(quán)責(zé)法定、依法決策、依法行政、依法辦事。堅(jiān)持紀(jì)法同施、風(fēng)腐同治，把黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化與法治政府建設(shè)規(guī)范化制度化結(jié)合起來，持續(xù)整治重點(diǎn)領(lǐng)域、群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，著力營造風(fēng)清氣正的干事氛圍。開展公正文明執(zhí)法水平提升專項(xiàng)行動(dòng)。高質(zhì)量完成政府立法計(jì)劃。進(jìn)一步提高人大代表議案建議、政協(xié)提案辦理質(zhì)效。自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督等各方面監(jiān)督，始終在法治軌道上、在人民監(jiān)督下開展工作。著力提升服務(wù)群眾能力。政府是人民政府，為人民服務(wù)是政府的根本宗旨。必須始終堅(jiān)持民之所盼政之所向，牢固樹立公仆意識(shí)和正確政績觀。創(chuàng)建民生領(lǐng)域短板弱項(xiàng)、急難愁盼問題“兩個(gè)清單”和工程式推進(jìn)、應(yīng)急式解決“兩項(xiàng)機(jī)制”。堅(jiān)持為基層減負(fù)，把有限的精力用在抓落實(shí)、干實(shí)事上；堅(jiān)持過緊日子，把有限的財(cái)力用在保民生、促發(fā)展上；堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，大力倡導(dǎo)意見到群眾中去聽、問題到群眾中去找、辦法到群眾中去學(xué)、效果到群眾中去看、滿意度到群眾中去評(píng)。著力提升落實(shí)執(zhí)行能力。政府是執(zhí)行機(jī)關(guān)，抓好落實(shí)是政府工作的永恒主題。必須始終堅(jiān)持干字當(dāng)頭、實(shí)字為本、快字為要，切實(shí)增強(qiáng)不折不扣、雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實(shí)、敢作善為抓落實(shí)的本領(lǐng)，確保政策落實(shí)、項(xiàng)目開工、資金到位等工作能早則早、能快則快，在精耕細(xì)作上下更大功夫，真正把黨中央決策部署和對(duì)人民群眾的承諾高效落到實(shí)處。高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，向全區(qū)人民交出一份滿意答卷；高標(biāo)準(zhǔn)編制“十五五”規(guī)劃，為今后發(fā)展繪就一幅美好藍(lán)圖。
各位代表！眾志成城無堅(jiān)不摧，同心同德無往不勝。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定必勝信心，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，為加快建設(shè)美麗新寧夏、譜寫中國式現(xiàn)代化寧夏篇章不懈奮斗！

來  源｜寧夏日?qǐng)?bào)
編  輯｜李天琴   
編  審｜張   偉  史建智
審  定｜劉   勇


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